V memorandu se uvádí zejména to, že reformování Ukrajiny zkrachovalo.

Vláda Maďarska poukazuje na to, že Kyjev nedosáhl úspěchu nehledě na bezprecedentní úroveň politické podpory a finanční pomoci. Také se v dokumentu mluví o tom, že Ukrajina představuje nebezpečí pro své sousedy.

„Ukrajinský stát oslábl do takového stupně, že nyní není schopný plnit své základní závazky, včetně zajištění svrchovanosti práva a vykonávání efektivní ekonomické, sociální a politické správy," zdůrazňuje se v memorandu.

V důsledku Budapešť navrhla přezkoumání podpory, kterou aliance Kyjevu poskytuje.

„Aby byla zachována stabilita regionu na východní hranici aliance, NATO musí adaptovat svoji politiku vůči Ukrajině v těchto nových podmínkách," uvádí se v dokumentu.

Zvláštní nespokojenost Maďarska vyvolal nový jazykový zákon na Ukrajině. Jak se uvádělo dříve, dokument také navrhuje, aby diskriminační zákony neplatily pro národní menšiny zemí NATO.