Proti komu

Podle dokumentu budou do sankcí spadat ti, kteří se účastnili ruských kyberútoků na adresu USA, a také ti, kteří jsou spojeni s porušováním lidských práv a s korupcí v Rusku. Zmíněny jsou také osoby, které mají záležitosti s ruskou rozvědkou a obranným sektorem.

Kromě toho se omezení dotknou těch, kteří investují více než deset milionů dolarů nebo jsou schopni takových investic, pokud tyto vklady pomáhají Rusku privatizovat státní aktiva pro nezákonné obohacení úředníků vlády, jejich rodin a blízkých.

Zvláštně jsou vyčleněny sankce vůči těm, kteří exportují nebo poskytují Sýrii skutečnou finanční, materiální nebo technologickou pomoc, která by dovolila Damašku vytvořit zbraň hromadného ničení, balistické nebo okřídlené rakety, získávat velké množství obyčejných zbraní.

Předepsány jsou také opatření proti ropu těžícímu sektoru Ruska, konkrétně proti těm, kteří spolupracují s Moskvou na projektech stavby potrubí a také omezení spolupráce s ruskými finančními ústavy.

O čem je řeč

Trestů pro Rusko američtí zákonodárci vymysleli mnoho. Například zpřísnění dříve zavedeného opatření v souvislosti se situací okolo Krymu a se situací Ukrajině.

Návrh zákona zaváže Ministerstvo financí USA zakázat záležitosti a úvěrování ruského finančního sektoru se lhůtou splácení více než 14 dní. Pro ruský energetický sektor je toto omezení 60 dní.

Američtí zákonodárci mají v plánu zakázat dodání zařízení a technologií pro nové hlubinné nebo arktické šelfové projekty v Rusku, pokud k nim mají vztah občané nebo společnosti, které spadají do sankcí.

Také mohou americkým bankám zakázat poskytování půjček nebo úvěrů ve vyšší hodnotě než deset milionů dolarů na 12 měsíců osobám, které spadají do sankcí. Trump také může nakázat, aby američtí zástupci ve vedení mezinárodních finančních institucí hlasovali proti poskytnutí půjček těm osobám, které spadají do sankcí.

Americký prezident bude mít i právo zakázat Federálnímu rezervnímu systému USA stanovovat nebo prodlužovat stanovení finančních institucí, které spadají do sankcí, prvotními dealery ve dluhových instrumentech USA. Kromě toho se taková finanční zařízení nebudou využívat pro uchovávání prostředků vlády USA.

„V rámci jurisdikce USA může prezident zakázat jakékoli převody úvěrů nebo plateb mezi finančními institucemi, které se týkají zájmů osob spadajících do sankcí," píše se v návrhu zákona.

Do potenciálního zákazu spadají také investice, nákup značných podílů akciového kapitálu nebo dluhových nástrojů osob spadajících do sankcí. Vláda USA s nimi nemůže uzavírat ujednání o nákupu zboží a služeb.

V mnohých případech se předpokládá zmrazení aktiv na území USA těch osob, které spadají do sankcí, omezení jejich vjezdu do země.

Kongresmani — pro

Sněmovna reprezentantů amerického kongresu 419 hlasy proti třem přijala v úterý v noci návrh zákona o sankcích proti Rusku, Íránu a Severní Koreji.

Dále dokument projedná Senát a bude-li schválen, bude k podpisu předložen prezidentovi. Senát ho schválil ještě minulý měsíc, ale první variantu návrhu zákona bylo potřeba dopracovat. Nové sankce mohou být v případě jejich přijetí největšími a nejkomplexnějšími od začátku roku 2014.

Bílý dům dal najevo, že celkově podporuje dokument, který předpokládá výrazná omezení plnomoci prezidenta státu v otázce přijetí a samozřejmě i zrušení sankcí. Také zahrnuje bod, ve kterém zavazuje prezidenta, aby mu dopředu zákonodárci odsouhlasili jakákoli zmírnění nebo zrušení omezení.

Kreml oznámil, že návrh zákona hodnotí velmi negativně. Na MZV zdůraznili, že kongres nejvíce škodí samotné Americe tím, že podrývá autoritu země a důvěru k ní. Přitom v podmínkách rozšiřování sankčního tlaku bude mít Moskva méně obecných témat pro projednání s americkou stranou.

Na plány USA zareagovala negativně i Evropská unie, protože jedna z částí dokumentu předpokládá omezující opatření proti ruským energetickým projektům včetně těch v Evropě.

Dokument se projednává na pozadí rozsáhlých kampaní v USA o vyšetřování zasahování Ruska do voleb (což Moskva kategoricky odmítá) a vyšetřování ruských spojitostí okolí prezidenta Donalda Trumpa (což kategoricky odmítá okolí prezidenta země). Kromě toho se opatření navržená v návrhu zákona shodují s politikou vládnoucí administrativy USA o vybojování energetického trhu Evropy pod rouškou zabezpečení její energetické bezpečnosti. Posledním se v první řadě chápe to, že bude z tohoto trhu odstraněno Rusko, tedy hlavní dodavatele energetických zdrojů do zemí EU a největší konkurenta USA.