Čtyřletý zákaz pro Rusko účastnit se sportovních her prokázal rozsah schopnosti Světové antidopingové agentury (WADA) rozhodovat o osudu všech národů ve světě sportu. Jak jediná byrokracie získala takovou absolutní moc?

Začátkem tohoto týdne WADA na čtyři roky zakázala Rusku hostit nebo soutěžit na mezinárodních sportovních událostech kvůli údajné manipulaci s údaji z Moskevské antidopingové laboratoře. Zákaz zahrnuje olympijské hry v Japonsku a mistrovství světa FIFA 2022 v Kataru. Ovlivní to tisíce profesionálních sportovců, kteří nikdy nepožili zakázané látky a snili o vítězství v dresu s ruskou vlajkou, zatímco hraje jejich národní hymna.

Rusové budou stále moci soutěžit na mezinárodních sportovních akcích jako neutrální hráči, ale pouze pokud získají schválení WADA – to znamená, že nyní musí prokázat svou nevinu. Moskva označila rozhodnutí WADA za politicky motivovaný „kolektivní trest“ a nyní se připravuje napadnout ho u nejvyššího sportovního soudu.

Jak mohl jeden jediný subjekt nahromadit takovou moc, definující osud celých národů ve světě sportu, bez vnějšího systému kontrol a vyvážení?

WADA vděčí za svou existenci Lausanneské deklaraci přijaté v roce 1999 na první světové konferenci o dopingu ve sportu vedené Mezinárodním olympijským výborem. Samotná konference byla z velké části výsledkem masivního dopingového skandálu, který minulý rok otřásl sportovním světem. V té době bylo několik významných profesionálních cyklistických týmů přistiženo při dopingu, a to nikoli v důsledku tehdy existujících testů, ale díky policejním razím.

Mezinárodní olympijský výbor (MOV), který byl otřesen odhalením dopingu a unavený existující neschopností stávajícího systému prevence proti dopingu účinně bojovat proti podvádění ve sportu, požádal o vytvoření nového univerzálního orgánu, které by tuto práci vedl a koordinoval.

Žádost byla vyslyšena a o několik měsíců později vedla k vytvoření WADA, „nezávislé mezinárodní antidopingové agentury“, která získala bezprecedentní autoritu, od „rozšíření testování mimo soutěž“ a „koordinaci výzkumu“ dopingových látek až po „harmonizaci“ vědeckých a technických standardů „antidopingových opatření po celém světě.

V následujících letech bylo mezinárodní společenství stále očividně fascinováno svým snem o vytvoření nějakého Boha spravedlivých sportů – orgánu schopného vyřešit všechny dopingové problémy samy o sobě, aniž by byl ovlivněn vnějším vlivem.

V důsledku toho se sportovní organizace i národní vlády soustavně soustředily na to, aby byla WADA co nejnezávislejší, zatímco zjevně věnovali mnohem méně pozornosti takovým věcem, jako je vnitřní průhlednost orgánu.

Čtyři roky po svém založení získala agentura finanční nezávislost na MOV, který od jejího založení nalil do WADA hotovost. Namísto toho byl vytvořen propracovaný systém financování, ve kterém polovina financování WADA pocházela z MOV a druhá polovina byla poskytována národními vládami na základě zvláštních kvót podle národního HDP a počtu obyvatel.

Světový antidopingový zákon – dokument navržený WADA tak, aby se stal ne méně než Svatým písmem v boji za zastavení podvodníků ve sportu – nakonec udělil agentuře rozsáhlé kontrolní pravomoci nad téměř všemi ostatními sportovními orgány, upravil všechny hlavní aspekty mezinárodních antidopingových kampaní, od definování porušení antidopingových pravidel až po seznam zakázaných látek, testování a vyšetřovací postupy.

Kodex byl obecně přijat mezinárodními a národními sportovními organizacemi, které zjevně hledaly jasné pokyny v této oblasti. Byl přijat v roce 2003 a nakonec podepsán většinou mezinárodních sportovních organizací a národních sportovních federací, olympijských výborů a antidopingových agentur, čímž se WADA stala virtuálním správcem této antidopingové Bible.

Mezinárodní úmluva proti dopingu ve sportu z roku 2005, která byla přijata organizací UNESCO a nakonec ratifikována 180 státy, formalizovala pravidla pro vlády, čímž je vystavila jakémukoli morálnímu tlaku, pokud jde o dodržování systému, který v podstatě vytvořila organizace WADA.

Zatímco moc WADA rostla, rostly také obavy z podezření na její nedostatečnou transparentnost a chybné metody. Agentura se změnila v soudce, porotu a kata, protože v zásadě odpovídala jak za definování, které látky by měly být považovány za nezákonné pro sportovce, tak za testování a vyšetřování stejných sportovců a nakonec za uvalení sankcí.

Tato skutečnost neunikla pozornosti některých vědců, včetně Erika Boyeho, renomovaného norského buněčného biologa a emeritního profesora na Institutu pro biologické vědy University of Oslo. Tvrdil, že mechanismus kontroly dopingu WADA se změnil v neprůhledný systém, váhající přiznat své chyby. Jiní zpochybnili seznam zakázaných látek WADA s argumentem, že postrádá vědecké zdůvodnění.

Mezitím, jediným možným způsobem, jak dotyční atleti – a celé národy v této věci – mohou napadnout rozhodnutí WADA, byl Arbitrážní soud pro sport. CAS však žádným způsobem nekontroluje organizaci WADA, ale pouze řeší spory mezi agenturou a těmi, které považuje za porušující její antidopingová pravidla.

I tak je soud do určité míry pod mocí WADA, alespoň podle Boye a těch, kteří sdílejí jeho názor.

„Právníci sídlící v organizacích CAS se často setkávají s vědci akreditovanými WADA a rozvíjejí důvěru ve své odborné znalosti, což může být v rozporu s důvěrou v protichůdné a neznámé odborné znalosti. Tento nedostatek rovnováhy síly není pro sportovce spravedlivý, “napsal norský vědec v jednom ze svých stanovisek k této záležitosti.

Tím, že se agentuře v posledních několika desetiletích poskytlo rostoucí množství pravomocí, se svět sportu nevědomky ocitl ve slepé uličce. Vzhledem k tomu, že se WADA pravděpodobně stala příliš silnou a nezodpovědnou, ani mezinárodní sportovní organizace, ani vlády jednotlivých států nedokázaly vytvořit účinný orgán dohledu.